La posizione di Mosca sui temi del TNP in dettaglio

Mosca 9 settembre

di Vladimir Kozin

Il 7 settembre 2023 Sergey Ryabkov, viceministro degli Esteri russo, ha espresso, in modo aggiornato, la posizione di Mosca in merito al TNP in occasione del seminario regionale “Rafforzamento del regime di non proliferazione nucleare” tenutosi a Bishkek, in Kirghizistan, lo stesso giorno. Ecco alcuni punti salienti delle sue osservazioni, che potrebbero essere interessanti perché pronunciate da una persona che presso il MAE russo monitora le questioni relative al controllo degli armamenti e, tra l’altro, le relazioni tra Russia e Stati Uniti.
Ryabkov ha affermato che la Russia ha sempre ritenuto che l’efficacia del regime di non proliferazione nucleare, che si basa sul TNP, deriva dal mantenimento di un equilibrio tra i tre pilastri di questo trattato: la cooperazione nel campo degli usi pacifici dell’energia atomica, la non proliferazione nucleare e i negoziati sul disarmo nucleare.
Ryabkov ha osservato che la natura della discussione è ancora determinata da aspettative e richieste elevate da parte di alcuni Stati e dalla radicalizzazione generale delle posizioni. Spesso c’è solo una promozione sistematica di linee guida nazionali o di gruppo, le delegazioni non si ascoltano a vicenda né cercano di raggiungere un compromesso.

Ci sono anche tentativi di portare nel processo di revisione questioni esterne, il che provoca l’emergere di nuove linee di divisione. Ciò è stato più evidente durante i dibattiti sul rafforzamento del processo di revisione del Trattato. Un altro ostacolo è la deliberata politicizzazione delle discussioni. Alcuni Stati inizialmente non si concentrano sulla ricerca di una soluzione reciprocamente accettabile ai problemi.
Un diplomatico di alto livello ha espresso la preoccupazione che negli ultimi decenni un certo gruppo di Paesi, o per essere precisi, gli Stati membri della NATO e i loro partner, abbiano cercato di usurpare il diritto di interpretare la questione del rispetto degli obblighi del TNP da parte di altri Stati. Inoltre, hanno cercato di utilizzare le disposizioni del Trattato per esercitare pressioni sui Paesi che si oppongono e giustificare l’interferenza nei loro affari interni.
Nelle sue parole, garantire la sostenibilità del TNP è una delle priorità per mantenere la stabilità su scala globale.

Tra i punti negativi, ha sottolineato il fatto che molti Stati, nel considerare le questioni relative al disarmo nucleare, evitano irragionevolmente di prendere in considerazione le realtà politiche e strategiche. Ciò avviene in contrasto con la logica dell’approccio globale incarnato dal TNP e con le decisioni consensuali delle conferenze di revisione. Allo stesso tempo, vengono avanzate richieste irrealistiche, che portano semplicemente la situazione a un punto morto. Nel frattempo, è chiaro che i progressi verso il disarmo e il controllo degli armamenti nucleari non possono essere compiuti in modo isolato dalla situazione della sicurezza internazionale e dal contesto militare e strategico. Si tratta di processi interconnessi e avanzare sui binari menzionati è impossibile senza la creazione di condizioni favorevoli che assicurino il mantenimento della pace e della stabilità durante la riduzione delle armi nucleari, nonché senza il rispetto del principio della sicurezza non ridotta per tutti.

Ryabkov ha ricordato in particolare che la situazione militare e politica nel mondo continua a degradarsi rapidamente.
Il potenziale di conflitto accumulato tra le potenze nucleari, che non è stato risolto tempestivamente, ha già portato a una crisi acuta nella regione euro-atlantica e minaccia di svilupparsi in un confronto militare nella regione Asia-Pacifico. Avendo violato il principio della sicurezza uguale e indivisibile, l’alleanza della NATO si è affidata a un’espansione dannosa e all’occupazione militare assertiva di territori nella zona degli interessi vitali della Russia. L’Occidente ha usato le azioni di risposta che siamo stati costretti a fare per proteggere la nostra sicurezza esterna come pretesto per passare a un’aperta pressione di forza sulla Russia, pericolosamente in equilibrio sull’orlo di un conflitto armato diretto tra potenze nucleari. Allo stesso tempo, l’attuale crisi è ben lungi dall’essere risolta e presenta i più gravi rischi di un’ulteriore escalation.

Il Viceministro ha sottolineato che la situazione è caratterizzata dalla continua erosione dell’architettura di sicurezza internazionale esistente, compresi i suoi importanti pilastri – gli accordi sul controllo degli armamenti.
Nella sfera dei missili nucleari, in particolare, i potenziali scenari negativi sono profondamente allarmanti dopo che gli Stati Uniti si sono ritirati dal Trattato INF e si stanno preparando attivamente a dispiegare sistemi missilistici precedentemente vietati. La situazione che ha portato alla sospensione del New START a causa della politica distruttiva degli Stati Uniti e della loro significativa violazione di questo accordo non può non destare preoccupazione.
Il disarmo nucleare nel TNP è inserito nel contesto del disarmo generale e completo, ma ora stiamo assistendo a un aumento della spesa per le armi convenzionali nella maggior parte degli Stati. Gli Stati Uniti rappresentano il 40% di tutte le spese militari del mondo e se sommiamo i bilanci degli eserciti dei Paesi della NATO e dei loro più stretti alleati, otteniamo circa i due terzi della spesa militare globale.

E questo non può essere ignorato quando si parla di rinuncia alle armi nucleari, ha sottolineato Ryabkov.
Tenendo presente questo, non c’è stata alcuna riduzione del potenziale nucleare della NATO. Al contrario, le cosiddette armi nucleari non strategiche (NSNW) degli Stati Uniti sono situate sul territorio degli Stati dell’alleanza e le strutture vitali russe sono alla loro portata. Pertanto, tali armi hanno tutte le proprietà delle forze nucleari strategiche. Secondo recenti rapporti, le possibilità di stazionare le armi nucleari statunitensi in Europa si stanno espandendo. Inoltre, un altro membro della NATO – il Regno Unito – ha deciso di aumentare il proprio arsenale nucleare di quasi un terzo.
In queste circostanze, diventa evidente la validità della tesi da noi sempre sostenuta sulla controproducenza di quegli approcci al disarmo nucleare che implicano l’immediata e completa messa al bando delle armi nucleari o la fissazione di scadenze tanto dure quanto artificiali per raggiungere lo “zero nucleare”.

Ha ribadito che la Russia rimane sempre impegnata a trovare il modo di muoversi verso un mondo libero dalla minaccia nucleare, nel pieno rispetto dell’articolo VI del TNP nella sua interezza. Per decenni, il nostro Paese ha dato un contributo pratico significativo alla riduzione delle armi nucleari. Siamo convinti che ulteriori progressi lungo questo percorso possano essere raggiunti solo sulla base di un approccio graduale e consensuale, con un lavoro coerente per migliorare il clima militare e politico e nel rispetto degli interessi di tutti gli Stati.
Il Viceministro degli Esteri ha dichiarato che sono necessari sforzi congiunti per garantire la coesistenza delle principali potenze militari a un livello ridotto di potenziale di conflitto attraverso un rinnovamento coordinato dell’architettura di sicurezza internazionale. Tale lavoro dovrebbe essere condotto in modo globale, tenendo conto di tutti i fattori che definiscono la congiuntura nell’area e includere non solo singoli passi per ridurre i rischi strategici, ma prima di tutto, misure efficaci per eliminare le cause alla radice di quelle contraddizioni che destabilizzano le relazioni tra gli Stati dotati di armi nucleari.

Ha inoltre parlato del sistema di salvaguardie dell’AIEA, del destino del Piano d’azione congiunto globale, della questione nucleare della penisola coreana, dell’istituzione di una zona libera da armi di distruzione di massa in Medio Oriente e di zone libere da armi nucleari in varie regioni del mondo in termini generali, nonché dell’entrata in vigore del CTBT e di alcune altre questioni.
Ryabkov ha espresso preoccupazione per il fatto che, tenendo conto della situazione internazionale tesa, è improbabile che il ciclo di revisione del TNP, iniziato di recente, sia semplice in termini di sviluppo e accordo su decisioni che contribuiranno a rafforzare il regime di non proliferazione nucleare.
Ha spiegato che le differenze tra gli Stati sono troppo forti e le richieste di alcuni di essi sono troppo elevate. Al contrario, oggi è richiesto un dialogo sereno e reciprocamente rispettoso tra esperti. Solo su questa base è possibile negoziare e andare avanti.
Ryabkov non ha minacciato l’uso di armi nucleari da parte della Russia contro l’Ucraina, come molti esperti occidentali hanno ingiustificatamente affermato molte volte.
Ryabkov ha concluso che è necessario escludere la politicizzazione delle piattaforme di non proliferazione, moderare le ambizioni e agire principalmente nell’interesse del TNP e, in ultima analisi, dell’intera comunità mondiale.

Nota personale

È molto strano leggere che il direttore esecutivo dell’ACA statunitense Daryl G. Kimball ha dichiarato nel settembre 2023 che: “Nel frattempo, la Russia potrebbe essere sul punto di compiere un ulteriore sabotaggio della non proliferazione nucleare. I funzionari russi ammettono di aver preso in considerazione l’opzione autolesionista di “non ratificare” il CTBT per ottenere una simmetria con Washington in tutti i settori della politica nucleare, ma affermano che non è stata presa alcuna decisione ufficiale”. Associazione controllo Armi

La verità è che nessuno all’interno della suprema leadership militare e politica della Russia ha mai fatto dichiarazioni sulla “non ratifica” del CTBT. La Russia lo ha ratificato nel 2000 ed è ancora impegnata. E chi, tra i “funzionari russi, riconosce il rapporto che ….”?